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如何做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作

2004-6-4 9:49  【 】【打印】【我要糾錯(cuò)
  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為考察了解和監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要方式,在豐富干部監(jiān)督管理的內(nèi)容和信息來(lái)源渠道,提高干部監(jiān)督管理工作的質(zhì)量等方面起到了重要作用。但也應(yīng)當(dāng)看到,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的確還存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié),比如有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng);、制度化。領(lǐng)導(dǎo)干部“先審后離”制度尚未完全建立起來(lái)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分等,針對(duì)存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作。

  第一,抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的統(tǒng)一規(guī)范。一般來(lái)講,對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,組織人事部門應(yīng)當(dāng)將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、教育管理和年度考評(píng)的依據(jù),同時(shí)將審計(jì)結(jié)果列入干部考核檔案;紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任和查辦違法違紀(jì)案件立案的依據(jù),同時(shí)將審計(jì)結(jié)果列入干部廉政檔案。因此,各地各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際,在認(rèn)真分析研究本地或本單位干部管理狀況、發(fā)展等情況的基礎(chǔ)上,由黨委負(fù)總責(zé),組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)不同審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用方式、運(yùn)用要求、運(yùn)用責(zé)任、運(yùn)用考核辦法、運(yùn)用反饋方式作出明確統(tǒng)一規(guī)范。

  第二,加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度,制定議事規(guī)則,使各有關(guān)部門能夠協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互配合、各司其職,切實(shí)抓好審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用要講究方法,根據(jù)不同的情況,區(qū)別對(duì)待,慎重確定使用方式。對(duì)肯定性的審計(jì)結(jié)果,審計(jì)部門應(yīng)適當(dāng)宣傳,組織人事部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或提拔重用。對(duì)問(wèn)題性的審計(jì)結(jié)果,按問(wèn)題的性質(zhì)區(qū)別對(duì)待。對(duì)只涉及一般性問(wèn)題的,由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象開展談話教育,打招呼,防止問(wèn)題的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)問(wèn)題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的,先由審計(jì)機(jī)關(guān)按照財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定對(duì)審計(jì)對(duì)象及其所在單位給予處理處罰,然后,由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行談話誡勉,誡勉期限為一年。對(duì)誡勉對(duì)象每年跟蹤審計(jì)一次,經(jīng)兩次審計(jì)仍沒有改進(jìn)的,由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象給予組織處理。對(duì)因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題的,先由審計(jì)機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行處理處罰,然后由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象的職務(wù)進(jìn)行降免。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案查處。

  第三,采取先免職、再審計(jì)、后任用的措施。根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的要求和干部任用條例的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)試行先免職、再審計(jì)、后任用的做法。在組織人事部門決定干部離任或有調(diào)整意向前,先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),再委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。待審計(jì)結(jié)果出來(lái)后,由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計(jì)結(jié)果,綜合全面情況決定是否任用。組織人事部門要做到未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清的不研究、不任免,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用工作中去。同時(shí)還可以試行把干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一的做法,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任前公示制度二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

  第四,健全干部任用失察責(zé)任追究制度。為了防止出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果與組織人事部門的任用意見不一致、任用干部出現(xiàn)偏差的情況,應(yīng)當(dāng)建立完善干部任用失察責(zé)任追究制度。這里所說(shuō)的失察主要指的是組織人事部門對(duì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的失察。如果審計(jì)對(duì)象在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面存在重大問(wèn)題,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的組織處理甚至需要移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門立案查處,而組織人事部門違背先審計(jì)、后任命的原則,不采用審計(jì)結(jié)果,濫用干部選拔任用權(quán)的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究組織人事部門和有關(guān)人員的責(zé)任,嚴(yán)重的要給予黨政紀(jì)處分。同時(shí),也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是干部監(jiān)督管理的一種重要手段,而不是全部手段。審計(jì)結(jié)果只是干部選拔任用的參考依據(jù),而不是決定性因素。在干部的使用上,組織人事部門要根據(jù)工作原則統(tǒng)籌考慮,審計(jì)不可直接干預(yù),如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,可采取適當(dāng)?shù)男问较蛏霞?jí)有關(guān)部門反映。